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微機(jī)繼電保護(hù)測試儀新資訊

在天津港“8˙12”爆炸悲劇發(fā)生之后的第90天，2015年11月9日，在中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)(以下簡稱國合會(huì))年會(huì)上，聯(lián)合國副秘書長施泰納建議中國政府成立“國家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)”。

這與畢軍的想法不謀而合。在他們提交給國合會(huì)的報(bào)告中，單相微機(jī)繼電保護(hù)測試儀 第一條建議正是建立此委員會(huì)。這位南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長，已研究環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)長達(dá)二十余年。

早在5月份，環(huán)保部便指出，全國重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別企業(yè)共四千多家。這類企業(yè)極易發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，均是潛在的威脅。

“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)其實(shí)就是健康和安全——我生活的環(huán)境是否安全，單相微機(jī)繼電保護(hù)測試儀 我的健康是否受到損害。”畢軍說。目前中國的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理是什么樣的狀況?2015年11月6日，畢軍接受了南方周末記者采訪。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：第一類是公眾為關(guān)注的突發(fā)性環(huán)境事故，如生產(chǎn)過程中污染物的非法排放、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)與存儲(chǔ)、運(yùn)輸過程中的火災(zāi)、爆炸與泄漏等。第二類是累積性污染在特定條件下造成的突發(fā)性事故發(fā)生，比如太湖藍(lán)藻污染事件。第三類是長期慢性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，比如霧霾、污染場地、化學(xué)品在環(huán)境中的長期累積等。

1 現(xiàn)有管理，偏重后端應(yīng)急

南方周末：你們建議的國家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)的職能是什么?

畢軍：環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)主要負(fù)責(zé)全國以及區(qū)域性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與排序，單相微機(jī)繼電保護(hù)測試儀 制定不同層次環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)與戰(zhàn)略;指導(dǎo)協(xié)調(diào)不同環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)之間，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)之間的權(quán)衡，協(xié)調(diào)與監(jiān)督不同部門之間環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的事務(wù)。

南方周末：國合會(huì)上，一些專家表示中國環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理仍處于初步階段，目前我國這一體系究竟是什么樣的?

畢軍：我國環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系尚不完善，現(xiàn)有的管理體系更加偏重于后端的應(yīng)急。事實(shí)上，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)整個(gè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，這好比一個(gè)串聯(lián)的電路，在每個(gè)環(huán)節(jié)都可能對(duì)整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)鏈進(jìn)行調(diào)控，而且越是靠前的部分，風(fēng)險(xiǎn)管理的成本越低。

另外一個(gè)方面，有關(guān)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的職能分散在不同部門，造成風(fēng)險(xiǎn)管理的低效。比如，高速公路上發(fā)生危化品泄漏，牽涉到交通、公安、環(huán)保、衛(wèi)生等多個(gè)部門，在管理手段優(yōu)化、信息共享、應(yīng)急協(xié)同等方面存在諸多障礙。

南方周末：如要構(gòu)建基于風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境治理體系，單相微機(jī)繼電保護(hù)測試儀 我們?cè)撟瞿男┚唧w工作?

畢軍：第一條建議是頂層設(shè)計(jì)，就是國合會(huì)上提出的，建立國家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)。第二條建議是，建立基于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的綜合決策體系。例如新型城鎮(zhèn)化、一帶一路、京津冀一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶等宏觀戰(zhàn)略中都要有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的概念。這些大規(guī)模的區(qū)域性開發(fā)會(huì)不會(huì)帶來生態(tài)安全、環(huán)境健康問題?通過開展近期、中期、遠(yuǎn)期的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成預(yù)防性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)策略，構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與消減路線圖，則可以有效防控潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

南方周末：這是要呼吁建立新的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理部門嗎?

畢軍：不是呼吁建立新部門，而是將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理納入到各級(jí)政府的決策體系中，促進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的常態(tài)化。通過推進(jìn)“多規(guī)合一”，整合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等，推進(jìn)多評(píng)協(xié)同，是較為有效的手段。

2 沒有零風(fēng)險(xiǎn)的選擇

南方周末：我國環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)趨勢是怎么樣的?

畢軍：根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2005年之后環(huán)境污染事件的頻率一直在下降，單相微機(jī)繼電保護(hù)測試儀 但公眾卻認(rèn)為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)變大了。

南方周末：為什么?

畢軍：一是因?yàn)榇蠖鄶?shù)人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知來自爆炸、重霧霾天氣等突發(fā)事件，一些特別重大的污染事件帶來的沖擊效應(yīng)，是數(shù)倍甚至成百倍于較小的污染事故，公眾普遍不能接受發(fā)生概率雖然小，但是后果特別嚴(yán)重的事件。

二是風(fēng)險(xiǎn)交流沒有做好。如PX項(xiàng)目，在實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)與公眾感知風(fēng)險(xiǎn)之間存在極大的反差，無論是政府，還是學(xué)者，均未能在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候給出合理的解釋，加劇了公眾風(fēng)險(xiǎn)感知的偏差。加上公眾參與的缺失，讓公眾以為其中隱藏著更多說不清的東西，造成了惡性循環(huán)。